一. 应用背景

       近年来，随着改革开放力度的进一步加大，出入境管理政策也在不断朝着更加宽松的方向调整，出入境人员数量每年均以较大幅度增长，同时，各类出入境人员的违法违规问题仍将长期存在，出入境管理部门的工作量大幅度增加。面对这种形式，公安部推出“出入境管理信息系统”（即中国公民出国境管理系统和境外人员管理系统），是“金盾工程”一期一类应用项目，以此来更好的管理出入境人员的身份信息。

二. 系统简介

2.1．系统功能介绍：

a. 系统利用先进的计算机技术，对出入境业务进行规范化、法制化管理，实现办公自动化，为社会提供主动、优质、高效的出入境业务服务。

b. 系统在技术上充分保证了跨多网络平台之间的无缝连接；多操作平台之间的透明、平滑移植，增强了与其它公安办案支持系统的信息共享功能。系统对原来的业务模式按照发展需要进行了合理科学的改进和完善，严格材料交接手续，加强出入境资格、材料、手续等的审核监管力度，同时增强全局监督控制或业务把关的能力。

c. 系统的设计严格遵照公安部颁发的相关标准进行，档案管理方式、表格的设计均按照标准格式进行设计，完全符合公安系统内部对各种表格、统计数据的需要，随时提供统计资料，大大提高警务工作效率。

2.2．系统特点：

a. 充分利用现代计算机通讯技术，按照“业务流程式管理模式”和“集中式管理”相统一的原则，将因私出境业务管理纳入计算机自动管理/监控；（如：前台受理、审核、审批、制证及收费发证等业务流程完全通过计算机交接控制，保证出入境业务处理规范、高效，具有较高的安全保密性。）

b. 系统全面监控：业务领导通过系统可以监控整个出入境业务进展情况及处理的细节，全盘控制业务申请、审批工作的全过程；

c. 自动警示、支持功能：自动报警、证件到期预报、历史资料自动查找、查控到期自动撤控、自动提示处罚法规依据和处理程序等；

d. 外管系统采用以“管理入境人员为核心”的设计思想，把入境人员的住宿登记（包括旅业和派出所进行的散居登记等）、电子护照、签证、证件管理、涉外案件、涉外单位等信息统一管理起来，形成一个从派出所到市局综合采集数据的信息管理模式。

三．出入境管理信息系统现状分析：

全国各级出入境管理部门的计算机信息管理系统从无到有、从对单项单点业务的支持到对主要业务管理过程的完整支持、从信息孤立到信息整合共享，目前，出入境管理信息化应用已具备一定规模，应用范围已覆盖出入境管理的主要业务，基本实现出入境管理部门县、地市、省、部四级业务的网络化管理和各类出入境管理信息的全网共享。
        近年来，出入境管理部门以信息化建设为手段，有效地促进了业务管理水平的提升、工作效率的提高和对外服务能力的增强，有力地保障了各项出入境改革政策的出台。出入境管理信息系统已成为各级出入境管理部门开展各项业务工作的必要手段。

四．当前出入境管理信息系统存在的主要问题：

1．信息采集能力弱：出入境人员在办理相关手续的时候，需要出示有效身份证证件（如二代身份证、港澳通行证、军官证、驾驶证、回乡证、户口本等），特别是电子护照。相关业务人员需要登记客户的姓名、英文姓名、身份证号码、护照号、住址、头像、签发日期、有效日期、机读码，和照片等信息。目前主流做法是人工手动录入信息，这种方法错误率高，耗费时间长，同时，也增加了的人工成本，极不方便出入境人员的信息采集。

2. 责任不明确：发现犯罪事实，却因为虚假信息无法追查到嫌疑人。因出入境管理局均采用人工录入信息，未能保留原始电子护照信息或者身份证信息，所以无法明确虚假信息责任。

原因分析：

1、 原始身份信息手工录入的随意性太大，数据客观性，准确性无保障。

2、 人工比对信息的方式有太多的人为控制因素，无法真正做到实名。

五．解决方案

中安未来针对这种快速准确的信息录入需求，结合出入境管理信息系统的应用特点，开发出了适合出入境管理信息系统的一套证件识别管理系统——电子护照识读仪系统。一方面加速了出入境管理信息系统的信息化进程，另外也提高了出入境管理信息系统的办公效率。 
        电子护照阅读器系统功能特点：

•    电子护照芯片识读，可识读符合国际民航组织ICAO DOC 9303电子护照国际标准的护照、签证等旅行证件；

•    多种证件识别（OCR），采用TH-OCR识别核心，可识别身份证、驾照、护照、港澳通行证、台胞证、行驶证等多种身份证件；

•    二代证芯片识读（可选），内置二代证读卡模块，可以直接读取二代证芯片信息，扩大在国内的应用领域；

•    500万像素高清成像，物理分辨率达到500dpi，满足用户影像存档需求；

•    多种光源，可见光采集图像、红外光识别、紫外光防伪；

•    自动触发，方便用户操作，适用于自动、自助场合；

•    省去了大量人工录入的工作，减少工作人员不断重复类似工作的苦恼；

•    有效地保留了客户电子护照，身份证等各类证件的电子信息，以便日后查阅，提高了信息采集的准确率

       总之，对于公安部边防检查站来说，自动识别取代了手工录入，省去了大量手工录入工作。识别速度快，更重要的是无预热，易于工作服务人员的操作，提高办公效率。识别图象质量高，清晰，易于查验，对公安部边防检查站工作的准确性起到了基础保障作用。而且电子护照识读仪小巧轻便，易于放置，对于未配备取像设备的地区，直接应用该系统，可一步到位。因为图象以及头像是公安破案等工作的重要线索，且该系统可说是目前全国范围内较为先进的相关系统之一，集合了快速识别技术、扫描技术等，及大量实际证件的实践检验。紧贴实际用户需求的前期、中期开发，都奠定了该系统在出入境管理信息系统中很高应用价值，也必将会给广大用户带来广泛的实际效率与效益。